1. 首先，政府要重新定位，从直接监管者向间接隐性管理者转变。

　　当前企业的安全生产主导力量是政府，从规章制度建设、管理机构设置到具体细节的监管，整个流程基本都有政府参与，或者是引入专业机构解决专业性的安全检查问题。尽管企业仍是行为主体，但本质上说是被动的行为主体。

　　安全生产本来就是企业理应肩负的责任，政府的职责是协助企业提高安全管理能力，辅助市场及时有效淘汰安全管理滞后的企业。政府采取的主要方法需要是柔性的，隐性的，这样是为了防止越俎代庖。

　　所以政府的主要任务一是如何打造有利于安全中介服务组织、社会民间安全监督组织和各类仲裁机构良性生存发展的社会环境，如何引导他们发挥积极正向作用，协助企业进行安全管理。

　　二是如何建设行政执法队伍和相应的法律渠道，作为柔性管理的硬性补充，既要便民、惠民，又能在权限范围内发挥作用。

　　2. 要培养企业自我负责的能力。

　　落实企业主体责任需要企业具备自我负责的能力和素质。面对当前企业主体责任意识淡薄，在安全生产管理上的被动消极心态，需要渐进式地推进。

　　政府要逐步退出安全生产主导者的位置，除了前面的重新定位，还需要在以下几方面下功夫：唤醒员工的责任意识，激发员工的自觉行动。培养企业家精神，增强企业主的社会责任感。

　　总之，把企业主体责任落实到位需要政府重新定位，一方面通过培植健康的安全中介服务组织，社会民间安全监督组织和各类仲裁机构对企业进行间接管理。

　　另一方面培养企业自我负责的能力，唤醒员工的责任意识，激发员工的自觉行动；培养企业家精神，增强企业主的社会责任感。标本兼治，方见成效。

　　扩展资料：

　　企业安全生产主体责任有：

　　一、物质保障安全

　　具备安全生产条件；依法履行建设项目安全设施“三同时”的规定；依法为从业人员提供劳动防护用品，并监督、教育其正确佩戴和使用。

　　二、资金投入责任

　　按规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入满足安全生产条件需要；按规定存储安全生产风险抵押金；依法为从业人员缴纳工伤保险费；保证安全生产教育培训的资金。

　　三、机构设置和人员配备责任

　　依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；按规定委托和聘用注册安全工程师或者注册安全助理工程师为其提供安全管理服务。

　　四、规章制度制定责任

　　建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作章程。

　　五、教育培训责任

　　依法组织从业人员参加安全生产教育培训，取得相关上岗资格证书。

　　六、安全管理责任

　　依法加强安全生产管理；定期组织开展安全生产；依法取得安全生产许可；依法对重大危险源实施监控；及时消除事故隐患；开展安全生产宣传教育；统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作。

　　参考资料：关于如何落实企业主体责任的一点思考-台州市安全生产监督管理局

　　原发布者:儒泊紫玥

　　全面落实企业安全生产主体责任知识99问1.什么是企业安全生产主体责任？企业安全生产主体责任是企业作为安全生产的主体，必须依法履行的法定职责。2.企业安全生产主体责任的内涵是什么？企业安全生产主体责任的基本内涵是“五个应当”。即：应当执行的有关规定、应当履行的工作职责、应当具备的安全条件、应当达到的行业标准和应当承担的法律责任。3.企业安全生产主体责任的内容是什么？企业安全生产主体责任的主要内容是“九项责任”，即：设备设施保障的责任、机构人员落实的责任、规章制度落实的责任、安全费用提取和保证安全投入的责任、安全生产管理的责任、宣传教育培训的责任、应急救援的责任、严格执行行业安全标准化的责任以及法律法规规定的其他责任。4.落实企业安全生产主体责任的关键是什么？关键是企业主要负责人（实际控制人或法定代表人）的责任落实。企业主要负责人（实际控制人或法定代表人）也应承担“九项责任”，即：负责建立健全本单位各级班子的“一岗双责”和安全生产责任制；负责按行业部门要求抓好企业标准化建设，确保按期达标；负责组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；负责保证本单位安全费用足额提取和必需的安全生产投入足额到位；负责本单位安全生产机构和人员配备；负责定期组织研究安全生产工作，及时督查检查安全生产工作，认真抓好事故隐患和危险源的排查、认定、分析、建档、监控、治理和核销工作；负责组织制定本单位的安全生产事故应急救

　　必须在六个方面采取有力措施落实安全生产主体责任。　　1、落实抓安全的责任。

　　一是要落实主要责任人抓安全的责任。的主要负责人是本安全生产的第一责任人，抓生产经营是第一责任人，抓安全生产也是第一责任人。既要对的生产经营负责，又要对的安全生产负责。分管安全工作的其他领导也要分工明确，各负其责，共同承担起安全管理的责任。

　　二是要落实安全生产责任制和责任追究制，不留死角。抓安全生产工作，关键是狠抓安全生产责任制的落实。要层层签定安全生产责任制，制定各类管理人员安全生产责任制和责任追究制，真正做到一级抓一级，逐级落实责任的安全生产责任追究格局。要坚持做到“抓住不落实的事，追究不落实的人”，层层落实责任，建章立制，把安全生产责任分解逐级延伸落实，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。

　　三是要加大推行安全责任制和追究制的力度。推行安全生产责任制和追究制，关键是要坚持做到“四个同时”，即安排生产经营等工作时，同时安排安全管理人员在安全工作上应负的责任；在下达经济指标时，同时向安全管理人员提出安全责任要求；在考虑经营的执行情况时，同时要考虑安全责任制和追究制的执行情况；在干部提拔重用时，既要考核政绩同时考核安全生产的贡献，对安全生产搞不好的，一律不用。从而进一步增强安全管理人员抓好安全工作的责任感、压力感和紧迫感。

　　一、树立安全生产意识

　　许多安全生产事故的背后都隐藏着生产主体安全意识的薄弱，如江西丰城发电厂“11·24”冷却塔施工平台坍塌事故，建设单位、施工单位安全生产意识落不强，才有了压缩工期、突击生产、施工组织不到位、管理混乱的行为。而“祸患常积于忽微”，根据“海恩法则”每一个严重事故的背后，都有29次轻微事故和近三百个事故征兆和上千个事故隐患。许多轻微事故、事故征兆、事故隐患，由于生产人员安全意识淡薄，生产企业主体责任意识差，没有被发现，甚至是被忽略了，事故的防范也就无从谈起了。安全生产无小事，不能报着侥幸心里认为事故不会发生，因此，企业应当树立正确的安全生产意识，在生产前期做好安全把关，积极主动的查缺补漏，把事故防范在萌芽状态。

　　二、落实安全生产责任制度

　　分析典型的事故不难发现，大部分事故的发生来自于企业安全生产主体责任不落实、安全管理薄弱、未履行安全生产法定职责，违法违规的生产经营建。因此，建立并落实生产主体责任制度是做好安全生产工作的重要保证。

　　（一）落实安全生产责任制度，前提是领导重视并参与。这不仅是对企业的要求，也是对监管部门的要求。主要负责人要有安全生产“红线”意识，坚持正确处理安全与生产、与效益、与发展的关系。新《安全生产法》明确了安全监管部门相关职责及执法地位，提出了“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则。责任制是安全生产的灵魂，无论是生产还是监管，都需要高位推动，明确各单位、各部门、各岗位的安全生产职责，做到各尽其责，才能形成并落实安全生产责任制度。

　　（二）落实安全生产责任制度，核心是建立规章制度。现实生产工作中，安全生产制度不健全或不执行，安全生产管理措施不落实，就给隐患和危险留下了滋生的空间，随时可能导致事故的发生。因此，无论地方、部门还是用人单位，都必须清醒坚定、高度重视，加强安全生产工作制度的落地力度，履行好安全生产职责，自检自查，全面推进安全生产工作。新《安全生产法》把明确安全责任、发挥生产经营单位安全生产管理机构和安全生产管理人员作用作为一项重要内容。企业需应当参照新法明确安全生产责任制的内容，建立相应的机制，主动接受安全生产责任制落实情况的监督考核。

　　（三）落实安全生产责任制度，重点是保持惩罚力度。

　　安全生产事故的后果一般需要达到一定程度，刑法的责任追究才能适用，而事故前的责任追究由于力度较轻，导致一些企业逐利而往，违法或危险生产屡禁不止。针对安全生产违法成本较低，新《安全生产法》对生产经营单位及其主要负责人两个责任主体提高了惩罚力度，罚款最低从原来的10万元增加至20万元，最高从500万元增加至2000万元。针对违法行为追责力度不够的情况，建立了严重违法行为公告和通报制度，保证曝光力度，积极推进安全生产诚信体系建设，充分运用安全生产不良行为的“黑名单”和安全生产失信惩戒机制，强化执法监督。要想避免如此高额的事故罚款，企业最好的做法，就是建立本单位上至负责人，下至普通职工的安全生产责任制度并层层落实，并把安全工作纳入考核机制，让事故难以发生。

　　三、加强安全生产宣传教育

　　要提升全民安全素质，切实加强从业人员安全操作能力，关键是要做好宣传教育工作。我国安全生产形式依然严峻，社会公众安全风险防范意识差，安全生产宣传教育工作需要全面推进。

　　（一）开展安全生产技能教育。“预防为主，防治结合”是安全工作的重要原则，企业应当制定详细、易懂、切实可行的安全技术操作规程，并开展必要的安全技能培训，做好技能预防工作。特别要重点培训专职安全员，具备条件的，可以培养建设一支责任心强、技术水平高，懂安全知识和规范，掌握安全技能，经验丰富的安全保障队伍，从而能及时发现、整改事故隐患。

　　（二）开展安全生产知识教育。要以多种形式，对职工进行安全意识和知识教育，培养全员安全生产意识，提高广大职工的安全生产素质，重点强化一线生产者防范事故和应急救援的能力。此外，要广泛宣传和认真贯彻执行国家关于安全生产的一系列规范性文件，尤其是新颁布和针对性的的法律法规，如《安全生产法》和《职业病防治法》，要及时掌握，认真贯彻。

　　（三）开展安全生产典型宣传及交流。企业对内可以奖励并宣传安全生产工作的优秀的员工和部门，惩罚和通报安全管理差且不整改的部门，批评教育有生产陋习的员工，让全体员工感受到安全的重要性，建立"安全第一"的观念。企业对外可以将安全制度及文化建设方面的成果加以宣传和推广，介绍成功的安全生产管理经验和理念，加强交流学习，用典型的力量打造安全生产氛围。

　　扩展内容

　　《关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》介绍：

　　国务院安委会办公室印发《关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》（以下简称《通知》），要求各省级相关单位全面落实企业安全生产主体责任，进一步提升企业的安全生产水平，推动全国安全生产形势持续稳定好转。

　　《通知》指出，明确所有层级、各类岗位从业人员的安全生产责任，通过加强教育培训、强化管理考核和严格奖惩等方式，建立起安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系；全面加强企业全员安全生产责任制工作，是推动落实安全生产主体责任的重要抓手，有利于减少企业“三违”现象（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）的发生，从而达到降低因人的不安全行为造成的生产安全事故。

　　《通知》要求，企业主要负责人负责建立、健全企业的全员安全生产责任制，安全生产责任制应覆盖本企业所有组织和岗位，其责任内容、范围、考核标准要简明扼要、清晰明确、便于操作、适时更新；企业要通过教育培训，提升所有从业人员的安全技能，培养良好的安全习惯，建立健全教育培训档案，如实记录安全生产教育和培训情况；建立健全安全生产责任管理考核制度，对全员安全生产责任制落实情况进行考核管理，通过激励约束机制不断激发全员参与安全生产工作的积极性和主动性。

　　《通知》强调，各地负有安全生产监督管理职责的部门要切实履行安全生产监督管理职责，加强对企业建立和落实全员安全生产责任制工作的指导督促和监督检查；对企业主要负责人未履行建立健全全员安全生产责任制职责，直接负责的主管人员和其他直接责任人员未对从业人员（含被派遣劳动者、实习学生等）进行相关教育培训或者未如实记录教育培训情况等违法违规行为，依照相关法律法规予以处罚，因拒不落实企业全员安全生产责任制而造成严重后果的，要纳入安全生产不良记录“黑名单”。

　　参考资料：企业如何落实安全生产主体责任 - 专题...-江西省安全生产监督管理局

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